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房产税设计 增减平衡意义重大

放大字体  缩小字体 发布日期:2016-01-15 浏览次数:123
房产税设计 增减平衡意义重大   推出房产税非常有必要,但制约的根本性因素也很多。新增一项税种或提高原有税种的税率会加重纳税人的税负,影响纳税人的投资和消费决策,影响资源的配置,天然会产生规避或扭曲效应,进而影响全社会福利水平和经济增长效率。因此,是否征税及税制如何设计是一件非常严肃的事情,设计的不好往往会产生不良后果。如果税收负担降低资本投资收益率,可能导致投资规模萎缩,高收入人群易规避个人所得税,低收入人群损失更多福利,劳动所得税会造成闲暇替代劳动的结果,劳动投入下降等等税收扭曲效应。
  
  我国房地产领域的税收存在税负整体较重,结构不合理的问题。据媒体统计,商品房从拿地开发到卖给购房者,其中涉及到向各级政府缴纳的税费一共七大类37项,占整个房屋销售金额比例在50%以上。在整体税负较重的情况下,住房交易各环节税负不平衡,税负基本集中在流转环节,而保有环节税收仅占地税收入的4%(针对企业法人),个人所有住房根本不用负担任何税金。在住房供求矛盾较突出的近10年,流转环节税负基本能够转嫁给购房者,这是近年来我国房地产市场调控成效不显著的直接原因。
  
  在我国结构性减税的税制改革大背景下,再考虑到房地产领域整体税负较重和结构不平衡的现状,房产税的税制设计必须要贯彻“增减平衡”和降低行业整体税负的大原则,即征收房产税的同时要简并和降低流转环节的税负。但是,即使是在降低行业整体税负的情况下,将流转环节税收腾挪到保有环节,也将产生一系列负面问题。

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